四部門印發(fā)！河南地?zé)崮芤?guī)?；?，開啟特許經(jīng)營(yíng)模式

近日，河南省發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，河南省優(yōu)先選擇在地?zé)豳Y源較為富集的地區(qū)，創(chuàng)建一批地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)區(qū)域。通過規(guī)?；_發(fā)模式，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)地?zé)崮芾眉夹g(shù)升級(jí)和成本下降，增強(qiáng)地?zé)崮芮鍧嵐┡氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

河南省將根據(jù)地?zé)豳Y源稟賦和開發(fā)利用情況,用2-3年時(shí)間，以縣為單元釆取特許經(jīng)營(yíng)模式,通過整縣推進(jìn)的方式，選擇將地?zé)崮芮鍧嵐┡幂^好的縣(區(qū))作為首批啟動(dòng)的試點(diǎn)區(qū)域。

河南省堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，擇優(yōu)選定經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的大型專業(yè)企業(yè)，作為地?zé)衢_發(fā)利用戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)施地?zé)衢_發(fā)特許經(jīng)營(yíng)。積極探索政府投融資平臺(tái)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立合資公司的方式，共同推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)利用。

《通知》要求，堅(jiān)持因地制宜,開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、清潔化利用，以地?zé)崴h(huán)利用為原則，積極推進(jìn)水熱型中深層地?zé)峁┡?對(duì)集中供暖無法覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，根據(jù)供熱資源稟賦，積極發(fā)展淺層地?zé)峁┡?、地表水源熱泵供暖、土壤源熱泵供暖和空氣源熱泵供暖等?/span>通過對(duì)各類地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)應(yīng)用，探索和提升地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；_發(fā)利用的模式和經(jīng)濟(jì)性。

依據(jù)當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源的自然稟賦、熱儲(chǔ)層特征、地下水取水許可、開發(fā)利用影響、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，編制地?zé)豳Y源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)地?zé)釁^(qū)域布局的環(huán)境綜合承載力，合理確定出適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃等做好銜接。企業(yè)須按照規(guī)劃要求，制定地?zé)衢_發(fā)利用方案，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則科學(xué)設(shè)計(jì)取熱供暖流程，有效防范地下水位的變化和地下水污染，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。

《通知》指出，采取“政府推動(dòng)、部門協(xié)同、企業(yè)為主”的模式，健全協(xié)同機(jī)制，理順地?zé)崮芄嵋?guī)劃建設(shè)和管理中面臨的問題。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定地?zé)崮芄岚l(fā)展規(guī)劃；國(guó)土部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)和地?zé)豳Y源的確權(quán)登記，并組織開展地下水水質(zhì)水位監(jiān)測(cè)工作；水利部門負(fù)責(zé)地?zé)崮荛_發(fā)的水資源管理工作，組織開展地表及淺層水水質(zhì)水位監(jiān)測(cè)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)地?zé)崮芄岘h(huán)境影響的監(jiān)督管理；住建部門負(fù)責(zé)地?zé)崮芄峒夹g(shù)推廣和工程技術(shù)規(guī)范的編制、制訂工作;價(jià)格部門依照定價(jià)權(quán)限、規(guī)則等規(guī)定，制定集中供熱價(jià)格；企業(yè)在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備技術(shù)等方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+供熱”模式，不斷提高供熱工作的網(wǎng)絡(luò)信息化水平和工作效率。

《通知》中要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化地?zé)犴?xiàng)目審批流程，以縣為單元實(shí)施特許經(jīng)營(yíng),避免地下水資源無序多頭開發(fā)。對(duì)整縣推進(jìn)的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行整體備案，統(tǒng)一辦理相關(guān)許可，實(shí)行一站式綠色通道辦理制度。

今年4月，鄭州市發(fā)改委印發(fā)《鄭州市“十三五”可再生能源能源發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)鄭州市“十三五”期間淺層、中深層地?zé)帷⒃偕疅崮艿拈_發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃部署。到2020年，鄭州市新增地?zé)崮芄┡娣e1800萬平方米，其中淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積1400萬平方米，中深層地?zé)崮芄┡娣e400萬平方米。

在河南周口地區(qū)，緊隨鹿邑之后，沈丘、西華、太康、周口東新區(qū)、淮陽(yáng)、等區(qū)縣也相繼完成地?zé)崮茼?xiàng)目的建設(shè)，形成連片示范效應(yīng)。河南省多個(gè)地方成功實(shí)施的地?zé)崮芫C合利用集中供暖項(xiàng)目，對(duì)河南省清潔能源運(yùn)用具有示范和引導(dǎo)意義，在實(shí)現(xiàn)地?zé)崴Y源的清潔開發(fā)和永續(xù)利用上發(fā)揮了積極作用。

據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃期間，河南省新增地?zé)衢_發(fā)量8200萬平方米，地?zé)峥偼顿Y約90億元。到2020年,河南全省地?zé)峁┡娣e累計(jì)達(dá)到11700萬平方米。

由中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)和國(guó)際地源熱泵協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)聯(lián)合主辦的“四季春2018第十屆中國(guó)國(guó)際地源熱泵行業(yè)高層論壇”將于2018年8月26-29日在南京召開，屆時(shí)，將有更多的各省市權(quán)威專家對(duì)全國(guó)各地的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行講解和匯報(bào)，如需了解更多地源熱泵補(bǔ)貼政策，敬請(qǐng)關(guān)注本屆高層論壇。

（文/《地源熱泵》雜志，地源熱泵網(wǎng)公號(hào)dyrbw-cn 吳佳宇）

以下為《通知》原文：