2023年第34期萬(wàn)江周刊-實(shí)地預(yù)演檢成果 精心籌備迎盛會(huì)

行業(yè)資訊

◎河南商丘加大地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用

近期記者從商丘市自然資源與規(guī)劃局了解到，為統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，該局制定了《商丘市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。其中關(guān)于地?zé)衢_(kāi)發(fā)政策整理如下：

地?zé)豳Y源作為可以再生的環(huán)保型資源，具有較大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，加大地?zé)豳Y源的勘查開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)在通許隆起地帶地?zé)豳Y源的勘查，重點(diǎn)發(fā)展古生界巖溶裂隙熱儲(chǔ)地?zé)嵋?guī)模化利用項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

完善地?zé)衢_(kāi)發(fā)與保護(hù)。本次規(guī)劃期內(nèi)地?zé)豳Y源勘查需加強(qiáng)區(qū)域覆蓋，重點(diǎn)發(fā)展高精度地?zé)豳Y源勘查，為地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用以供熱為主體，以“取熱不耗水、采灌平衡”、“同層回灌”為原則，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用，確保資源集約節(jié)約可持續(xù)高效利用。

禁止只采不灌的地?zé)峋_(kāi)采，禁止破壞地?zé)崃黧w生態(tài)壓力地?zé)峋?。市域?nèi)現(xiàn)利用的只采不灌的地?zé)峋?，無(wú)取水證或取水證到期未延續(xù)的進(jìn)行封停關(guān)閉，封井標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，取水證期限內(nèi)的在取水證期限內(nèi)進(jìn)行升級(jí)、整改，補(bǔ)建回灌井，增加回灌量，能夠滿足采灌平衡要求的方可進(jìn)行開(kāi)采。

建立地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)及地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，所有開(kāi)采井、回灌井逐步完善開(kāi)采量、回灌量、地?zé)崃黧w壓力、溫度、化學(xué)成分監(jiān)測(cè)設(shè)施并定期上報(bào)主管部門(mén)監(jiān)督。

地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)常規(guī)能源的消耗，對(duì)于保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)等具有重大意義，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益顯著。

來(lái)源：地?zé)峒?/span>

◎云南：因地制宜推動(dòng)既有公建采用地?zé)崮艿燃夹g(shù)

為了科學(xué)合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，日前，云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《云南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和實(shí)施要求。

據(jù)云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案突出云南氣候特點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。立足云南山地、河谷、高原氣候以及5個(gè)氣候區(qū)兼具的復(fù)雜地域特征，深入做好建筑節(jié)能工作，因地制宜推廣適用的建筑節(jié)能低碳技術(shù)，提高建筑平均節(jié)能率，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。

方案提出，全面提高綠色低碳建筑水平，深化綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中星級(jí)綠色建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上，新建超高層建筑綠色建筑水平應(yīng)達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他建筑按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高新建建筑能效水平，降低建筑能耗和碳排放。2030年前，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。結(jié)合云南地域氣候特征，因地制宜制定各類型建筑技術(shù)發(fā)展應(yīng)用體系。加強(qiáng)溫和地區(qū)建筑節(jié)能減碳技術(shù)研究，加大政策支持力度，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)建筑能耗和碳排放監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

持續(xù)優(yōu)化城市建筑用能結(jié)構(gòu)。新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，太陽(yáng)能系統(tǒng)應(yīng)與建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，與建筑工程同時(shí)投入使用。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，到2025年，列入整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，鼓勵(lì)其他地區(qū)按照試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)既有公共建筑、廠房屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。因地制宜推進(jìn)空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿冉ㄖ?yīng)用，到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，到2025年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)55%，2030年超過(guò)65%。

來(lái)源：地?zé)峒?/span>

◎地?zé)崮茉丛趺撮_(kāi)發(fā)？河北發(fā)布地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理流程

近期，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)精神，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省自然資源廳、河北省水利廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理流程的通知》。

《通知》將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理流程進(jìn)行優(yōu)化和精簡(jiǎn)，規(guī)定了地?zé)崮茴愋秃烷_(kāi)采方式，通過(guò)分級(jí)備案管理及后期監(jiān)管等措施明確了地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)的流程和各級(jí)備案主管部門(mén)。

結(jié)合國(guó)家八部委《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號(hào)）和河北省《關(guān)于促進(jìn)全省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)改能源〔2022〕239號(hào)）有關(guān)要求，將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理流程進(jìn)行優(yōu)化和精簡(jiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

根據(jù)地?zé)崮茴愋秃烷_(kāi)采方式，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目分為：

（一）非取水類：中深層地?zé)崮堋叭岵蝗∷表?xiàng)目、淺層地源熱泵項(xiàng)目。

（二）取水類：中深層地?zé)崮堋叭岵缓乃?、全部同層回灌”?xiàng)目、淺層水源熱泵項(xiàng)目（取用25℃以上地?zé)崴?，參照中深層管理）、“直接利用、達(dá)標(biāo)排放”地?zé)犴?xiàng)目。

供暖面積1萬(wàn)平米或地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量1000千瓦及以上的，向省級(jí)能源主管部門(mén)備案；1萬(wàn)平米（1000千瓦）以下的，向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)登記。農(nóng)村居民（單戶）分散式地源熱泵項(xiàng)目不納入備案登記管理范圍。

（一）登記類項(xiàng)目在當(dāng)?shù)匕l(fā)改（能源）主管部門(mén)進(jìn)行登記（見(jiàn)附件1），主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料登記，按月匯總向上級(jí)發(fā)改部門(mén)報(bào)備登記情況。

（二）備案類項(xiàng)目按照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法的通知》（冀政字〔2018〕4號(hào)）要求填報(bào)備案申請(qǐng)表進(jìn)行備案，在河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行備案，并通過(guò)平臺(tái)自行查詢、打印備案信息。

備案（登記）項(xiàng)目，在備案（登記）完成后開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)按以下要求辦理相關(guān)手續(xù)。

非取水類項(xiàng)目：淺層地源熱泵項(xiàng)目和中深層取熱不取水項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)淺層或中深層地?zé)崮苜Y源進(jìn)行勘查，確定地源熱泵、中深層換熱的可行性與經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)用供暖建筑面積大于或等于5000㎡時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巖土熱響應(yīng)試驗(yàn)，編制場(chǎng)地地?zé)崮苜Y源勘察報(bào)告（見(jiàn)附件2）。建筑面積50000㎡及以上大規(guī)模地埋管地源熱泵系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行10年以上地源側(cè)熱平衡計(jì)算。

（二）取水類項(xiàng)目應(yīng)按要求辦理取水許可證，涉及地?zé)岵傻V權(quán)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理采礦許可證，同時(shí)辦理安評(píng)、土地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期手續(xù)。

（一）明確建設(shè)主體。項(xiàng)目備案企業(yè)即為建設(shè)主體。中深層地?zé)崛∷捻?xiàng)目，建設(shè)主體應(yīng)取得采礦權(quán)出讓合同，原則上為營(yíng)利企業(yè)法人。

（二）組織聯(lián)合驗(yàn)收。企業(yè)備案（登記）后，應(yīng)盡快辦理取水證、采礦證、環(huán)評(píng)、供熱等手續(xù)，按期開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，由企業(yè)自行組織驗(yàn)收?qǐng)?bào)備或者當(dāng)?shù)匕l(fā)改（能源）部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，市縣有關(guān)主管部門(mén)要按各自職責(zé)依法規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管屬地責(zé)任，定期審查項(xiàng)目證件及運(yùn)行情況，確保項(xiàng)目依法依規(guī)運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化信息管理。市縣發(fā)改（能源）部門(mén)要對(duì)投運(yùn)項(xiàng)目的有關(guān)證件信息及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總（見(jiàn)附件3），每年6月20日、12月20日兩次統(tǒng)計(jì)上報(bào)省發(fā)展改革委。同時(shí)，組織本地企業(yè)通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目信息填報(bào)，并督促企業(yè)及時(shí)更新項(xiàng)目狀態(tài)。

原《關(guān)于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》（冀發(fā)改能源〔2022〕710號(hào)）文件廢止?，F(xiàn)行地?zé)醾浒腹芾硐嚓P(guān)政策與本通知不一致的按本通知要求執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

來(lái)源：河北省發(fā)展改革委